近年来,随着中国互联网治理政策的不断深化，国家对网络空间的监管日益严格，2023年，国家网信办进一步明确要求依法依规管理虚拟私人网络（VPN）服务，强调“未经许可不得擅自设立国际通信设施”“严禁非法提供跨境网络访问服务”，这一政策的核心目标在于维护国家安全、数据主权和网络秩序，但也引发了社会各界对信息自由与技术中立性的广泛讨论。
从政策角度看,国家禁止非法使用或提供VPN服务，主要基于三方面考量：一是防范境外有害信息渗透，保护意识形态安全；二是防止敏感数据跨境流动，保障公民个人信息和企业商业机密；三是打击网络犯罪，如黑客攻击、诈骗、非法交易等利用暗网或加密通道实施的活动，早在2017年，工信部就已下发通知，要求基础电信运营商停止向未备案用户开放国际通信业务，这标志着我国对跨境网络服务的监管进入常态化阶段。
这一政策也带来诸多争议,合法合规的企业和个人在跨境办公、学术研究、远程教育等领域面临挑战，跨国公司员工需通过企业级安全通道访问海外系统，高校师生依赖国际数据库获取前沿资料，这些需求若被一刀切禁止，可能影响科研效率与国际合作，普通用户出于娱乐、社交或获取多元信息的目的使用非正规VPN，虽然存在法律风险，但其背后反映的是公众对更开放、透明网络环境的期待。
值得注意的是,政策并非完全禁止所有VPN使用，国家支持合法合规的国际通信服务，如中国电信、中国移动等运营商提供的国际专线服务，以及经批准的企业级加密隧道方案，政府鼓励开发国产化替代工具，如国家主导建设的“数字丝绸之路”平台，旨在为用户提供安全、可信的跨境数据传输路径。
如何平衡网络安全与信息自由,将是政策制定者必须面对的课题，建议采取“分类管理+技术引导”的策略：对个人非法使用行为加强执法与普法宣传，对企业合理需求提供高效审批机制，并推动国产加密技术和可信身份认证体系发展，唯有如此，才能实现网络空间的清朗与创新活力并存，让中国在全球数字治理中发挥更大作用。
全国禁止非法VPN不是简单的“堵”，而是构建更加有序、可控、安全的网络生态的必然选择，我们既要守住底线，也要打开窗口，在法治框架下探索技术进步与社会发展的新平衡。
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