近年来,随着数字技术的迅猛发展和全球互联网连接的普及，虚拟私人网络（VPN）在独联体国家（CIS，Commonwealth of Independent States）中的应用日益广泛，这些国家包括俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、白俄罗斯、格鲁吉亚等，它们在政治、经济和文化上具有高度关联性，但在网络治理政策上却呈现显著差异，本文将深入探讨独联体国家中VPN的使用情况、背后动因以及由此引发的网络安全挑战。
从使用动机来看,独联体国家的用户对VPN的需求主要来自三方面：一是规避信息审查与内容限制，俄罗斯自2019年起实施“主权互联网法案”，要求关键数据本地化存储，并加强对境外网站的过滤，许多网民通过VPN访问被封锁的社交媒体平台（如Facebook、YouTube）、新闻网站或流媒体服务，类似地，白俄罗斯在2020年抗议事件后加强了网络监控，公民普遍采用加密工具保护通信隐私。
二是跨境业务与远程办公需求,哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国近年来大力发展数字经济，企业员工常需通过VPN访问海外云服务（如AWS、Google Workspace），以确保数据传输效率和安全性，尤其在疫情后远程工作常态化背景下，这类需求更加突出。
三是个人隐私保护意识增强,越来越多的用户意识到公共Wi-Fi环境下的风险，开始使用商业级VPN服务（如NordVPN、ExpressVPN）来加密流量，防止身份盗用和数据泄露。
这种广泛应用也带来了严峻的网络安全挑战,部分国家政府对VPN实施严格管控甚至全面封禁，俄罗斯于2023年颁布新法，要求所有提供跨境网络服务的企业必须注册并接受监管，违者将面临高额罚款，此举导致大量合法商业VPN服务商退出市场，转而催生非法“影子网络”——这些地下服务往往缺乏安全审计，存在恶意软件植入、用户数据贩卖等风险。
滥用VPN进行非法活动的现象也值得关注,据乌克兰国家安全局报告，2022年以来有超过40%的网络犯罪案件涉及通过匿名代理服务器隐藏行踪，其中包括网络诈骗、勒索软件攻击和虚假信息传播，这不仅威胁到个体用户的财产安全，也对国家关键基础设施构成潜在威胁。
技术鸿沟加剧了网络安全不平等,城市居民可负担高端加密服务，而农村地区则依赖免费但不可靠的开源工具，容易成为黑客攻击的目标，在土库曼斯坦和塔吉克斯坦，大量民众仍在使用老旧版本的OpenVPN客户端，存在已知漏洞未修补的风险。
独联体国家的VPN生态正处于快速发展与监管博弈的十字路口,各国应推动立法平衡——既要保障公民基本网络自由，又要建立透明、可信的技术治理体系，加强公众数字素养教育，推广开源安全工具的普及，才能真正实现“用得上、信得过、守得住”的网络空间安全目标，这一进程不仅是技术问题，更是社会信任与治理能力的体现。
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